近年来,合村并居、合村并镇、统一规划建设新农村在全国各个地方都大力推进。这对于农村建设发展以及很多农民来说,都说得上是一件大好事,因为很多地方的农村确实存在着村庄小人口少、人口流失严重、基础设施落后、地理位置偏僻等问题,合村并居把多个小村并成大村,重新选址统一规划建设,配套建设下水管网、燃气网络以及公园广场、学校医院、商场超市等公共设施和公共场所,农民的居住生活水平有了一个大提升。一些地方在合村并居、统一规划建设新农村的过程中,经常会忽视这些不同意见,认为应当“少数服从多数”,对这些不同意搬迁农户的房屋强制拆除,产生了很多的矛盾纠纷。合村并居加快推行,少数人不同意可以强拆吗?
一、首先要搞清楚这几个事实:
(1)农民房屋受法律保护
从感情上说,农民的房屋是大半辈子的奋斗结晶,一砖一瓦、一梁一栋都凝结着农民的心血;从法律上说,《物权法》《土地管理法》《民法典》等都明确了对农民宅基地使用权与房屋所有权的保护,房屋是农民的私有财产,任何组织或个人都不得强制拆除农民的房屋。
(2)合村并居不是征收行为
国家为了公共利益需要,可以征收农村集体土地,包括农民的宅基地和房屋,在新的《土地管理法中》,明确了征收应当取得大多数人的同意,“个别确实难以达成协议的,应当在申请征收土地时如实说明”。但合村并居土地所有权并没有国有化,不是征收行为,不具有行政强制力,要遵守完全的“自愿原则”,强拆农民房屋都是侵害农民房屋所有权和土地使用权的违法行为,绝不能把“多数人同意”作为农民房屋拆除的法律或者政策依据。
(3)补偿数额要与农民充分协商
拆除农民房屋、让农民腾退宅基地,就必须给予一定的补偿,必须充分保障农民的权益。合村并居应当补偿农民多少钱呢?各地一般都是将农民腾退的宅基地复垦,置换增减挂钩指标,为了在城市周边可以有更多的农用地转为建设用地,这也是补偿的资金来源。在补偿中,可以参照《土地管理法》中“保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”的原则,不让农民在取得新住房时有任何难处。
(4)切不可拆了旧房,迟迟不建新房
先拆后建是很多地方在合村并居中的做法,这主要是防止有些农民搬进新居之后不拆旧的问题,但这也有可能产生新的问题,就是有些地方将农民房屋拆除之后,在很长一段时间中没有开工建设,造成被拆迁农民流离失所、全家在窝棚里度日。因此,合村并居要严格遵守《土地管理法》中明确规定的“先补偿后搬迁”的原则,只有当补偿足额到位并且安置妥善后,才能进行搬迁,房屋才能被拆除。这是被征收农民必须坚守的底线,也是政府部门必须严格遵守的程序。
二、相关法律规定:
根据我国《土地管理法》的规定,个人承包的土地归个人使用,政府没有权利无补偿的使用个人承包土地。如为公共利益政府需要使用,必须通过征收程序征收土地,并应当给予土地使用权人合理补偿。该补偿包括土地本身价值补偿、青苗和地上附着物补偿、临时安置补助等等。没有补偿,不能强征,如果您觉得当地补偿不合理,请不要签署任何文件,及时通过复议诉讼等法律途径维权。
三、农村房屋被强拆如何维权?
1.整理证据
遇到征地拆迁时,要做的第一件事就是收集证据证明房屋,例如照片,录像带等材料,最好添加参照物。
2.依法提起行政诉讼
对于被强行拆迁房屋的被拆迁人,可以向法院提起诉讼,并请求法院确认当地政府的强迫拆迁行为是违法的。一方面,从法律上确认强迫拆除行为是非法的,并为要求赔偿铺平道路。另一方面,这也是赢得双方进行谈判和谈判的机会。
3.获得补偿或补偿
无论需要补偿,还是赔偿,还是两者兼而有之,被拆迁人都应注意:只有获得补偿或赔偿,才视为维权成功。
总结:依据中华人民共和国土地管理法及实施细则的规定,公民遇到非法的强拆时,可以向人民法院提起诉讼。
根据国务院的《城市房屋拆迁管理条例》和建设部的《城市房屋拆迁行政裁决规程》的规定结合司法实践,可以申请强制拆迁,但必须遵守强制拆迁程序。除以下机关外,其他任何单位和个人都无权实施房屋强拆:1、对于违法
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